无烟煤滤料厂家污水处理运行单价吨水费用收费模式

　　无烟煤滤料厂家污水处理运行单价吨水费用收费模式

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　　一、深陷资金困境

　　通常，污水处理费涵盖在居民自来水费中，上缴地方财政。政府直接投资运营的污水处理厂每年根据运营情况申报所需费用。由政府采取PPP模式运营的污水处理厂，则由地方政府按照既定合同拨付费用。

　　然而事实是，一些地方政府拖欠污水处理费成了“家常便饭”污水处理费长期拖欠，由此带来的结果显而易见。部分污水处理厂因为运行经费不足，设备无力更新维护，功能参数降低导致维修费用和单位电耗增加，只能低负荷运转甚至停运。地方政府的资金不能及时拨付，无疑为污水处理厂非正常运行埋下伏笔。不过，聚光灯下，困局依然存在，即便这笔钱能够如愿按时到位。“污水处理厂的运营成本远超污水费。”马小现一针见血地指出。

　　以陕西为例，目前污水处理厂每达标排放1立方米水，当地政府平均向企业支付0.76元污水处理费。在西安市第四污水处理厂有关负责人看来，相对于当前其1元多/立方米的污水处理成本，这一费用不免有些偏低。

　　叫苦不迭的不仅是西安市第四污水处理厂。走访陕西省安康市汉阴县污水处理厂、安康市江南城市污水处理厂、西郊污水处理厂等，企业负责人无一例外地提到运营困难。而全省的状况同样不容乐观。全省227座污水处理厂的平均运行成本为1.03元/立方米，平均居民污水处理费标准为0.76元/立方米。

　　这中间的差价缺口咋办?“如何保证污水处理厂正常运行，大家都在想办法，钱不够，政府补贴也得给。”安康市环保局副局长阮英斗无奈地摇摇头。说起来容易做起来难。在大中城市，配套资金或许还能跟得上。“但在一些财政小县，很难长期拿出那么多钱。”同行的专家忧心忡忡地表示。

　　“今后，污水处理厂究竟应该由政府全权负责还是坚持走市场化道路?”对于污水处理厂未来走向，陕西省人大环资委主任李健伟有些困惑。“污水处理厂是公益性的，政府就应把它管起来、管好，不要一推了之。”他在调查中发现，采取市场化模式运作的污水处理厂效率相对较高，但“前提是政府得给足钱”。“资本的本质是追逐利润最大化。行政命令解决不了污水排放不达标的难题。”

　　二、“吃不饱”的困扰

　　当污水处理厂深陷资金困境时，另一问题也随之渐渐浮出水面。

　　“一些地区收水管网建设滞后，经常‘吃不饱’，部分地区甚至还存在管网雨污不分流，造成进水浓度过低、水量过大的问题，这些都影响了污水处理厂的正常运行。”在提供的一份材料中，陕西省环保厅指出。

　　何为“吃不饱”?简单说即污水处理厂建而不运。如何定义“吃不饱”?业界的一个评价标准是运行负荷率，它由公式“城镇生活污水处理量÷城镇生活污水产生量×100%”计算得来。按照住建部规定，“污水处理厂运行负荷率在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%”。

　　但现实中，“大马拉小车”的现象屡见不鲜。根据材料，2013年陕西105座城镇生活污水处理厂总设计处理规模344.6万吨，实际每天处理量为239.6万吨，整体运行负荷率70%。

　　在一些小城市，这一比例更低。如，安康市生活污水日设计处理能力14万立方米/日，实际日处理平均6.41万立方米/日，负荷率只有52.88%。甘肃省通渭县、临潭县的负荷率不到10%。日前，位于礼泉县的陕西再生资源产业园区内的污水处理厂被曝光，“因没污水可处理，自2014年5月建成后，一直未投入使用，现在部分设备已锈迹斑斑。”

　　斥巨资建设的污水处理厂缘何“晒太阳”?“一方面当初建厂的时候很多属于‘一哄而上’，设计规划缺乏统筹，特别是在陕南地区;另一方面，也是最重要的原因，就是管网配套建设不到位。”陕西省住建厅副厅长任勇如是解释。

　　“重厂轻网”现象的直接后果是实际来水量严重不足。“一个设计规模为日处理能力10万吨的项目，实际来水量只有2万至3万吨，这种情况并不罕见。”陕西一污水处理厂企业负责人透露。

　　一个很重要的原因还是资金来源不足。“目前中央层面对管网建设补贴额度是60万元/公里。说实话，可能连土方机械的钱都不够。”他认为，尤其是陕南地区，受地形限制，管网建设成本往往高达300万至500万元/公里。这中间的差额，只能靠地方政府自己配套。

　　与此同时，“管网在地下，一来建设难度大，二来老百姓看不到、绩效难凸显，容易被忽视。”住建部城建司水务处调研员曹燕进表示。不过，“污水管网建设已经引起重视。”　　如今，更让她担忧的是愈发严峻的污泥处置问题。“就像厂网并重一样，泥水也应并重。”　　作为污水处理过程中的附属产品，污泥是一种含水率高、富含有机物、病原体、重金属等物质的特殊城市垃圾。近几年随着污水处理业的快速发展，其总量不断攀升，以2014年为例，城镇污泥产生量为3600万吨。“只抓污水处理，不抓污泥处置，一下雨，污泥重新进入水体，再次污染土壤，岂不白搭功夫!”

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